Блог

Про дотримання Порядку визначення предмета закупівлі

Поки закупівельна спільнота обговорює зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (з коротким оглядом можна ознайомитися тут), ДАСУ не стоїть осторонь та вводить в дію свої власні «новації».

Пам’ятаєте, кілька років тому було багато суперечок, як замовнику правильно визначити предмет закупівлі, якщо дерево коду класифікатора припиняється на 3-му знаку. Або якщо предмет закупівлі відповідає іншому, аніж 4-й знак.


Наприклад, коли замовнику потрібно придбати трактор, схожий, скажімо, на ХТЗ-242К.20. Відповідно до назви предмета закупівлі, найбільш відповідним вбачається код «16700000-2 Трактори». Деякі замовники вважали, що «0» це такий самий знак класифікатора, як і всі інші, і обирали найбільш вдалий з лексичної точки зору варіант.

Варто відзначити, що класифікатор ДК 021:2015 є перекладом з англійської мови документу, розробленого для використання закордоном, а тому назва не завжди відповідає суті. Якщо розглянути детально дерево коду «16700000-2 Трактори», зокрема назви в оригіналі, цілком ймовірним вбачається, що можливо код не включає в себе самохідний спеціальний транспортний засіб, яким є предмет закупівлі у нашому випадку.



Здавалося, все уже було сказано по темі після появи у вересні 2020 року листа від Мінекономіки, де було зазначено, що якщо четвертою цифрою в коді є цифра «0», в такому випадку клас у коді відсутній, і у разі якщо предмета закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного порядку коду, у електронній системі закупівель технічно реалізована можливість обрання замовником показника «99999999-9 — Не визначено».

Виявляється, тема все ще не розкрита.

З моніторингу закупівлі UA-2021-05-27-009147-b:

«Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «КОД ДК 021:2015 – 16700000-2 Трактори (Трактор МТЗ-82.1 (або еквівалент))» (ДК 021:2015:16700000-2: Трактори) на порушення частини третьої Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок № 708).
 
Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708 (далі – Єдиний закупівельний словник) за показником четвертої цифри основного словника відповідно до норм частини третьої Порядку № 708.
 
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:16700000-2: Трактори», тобто предмет закупівлі замовник визначив за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Разом з тим, позиція Міністерства економічного розвитку України, вказана у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 «Щодо порядку визначення предмета закупівлі» передбачає, що у разі якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного коду у замовника є можливість обрання коду «99999999-9». В той же час, визначення коду Єдиного закупівельного словника «16700000-2 - Трактори» надає більшої інформації щодо предмету закупівлі ніж «99999999-9 - Не відображене в інших розділах».
 
Підсумовуючи вказане питання необхідно зазначити, що визначення предмету закупівлі «16700000-2 - Трактори» за показником третьої цифри порушує норми частини третьої Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, однак сприяє принципу відкритості в частині більш детальної інформації щодо предмету закупівлі



Справді щось новеньке від аудиторів. Замовник, окрім опису порушення, додатково отримав схвалення від ДАСУ за його вчинення. З одного боку, дуже добре, що орган контролю починає розглядати порушення з точки зору наявності або відсутності негативного впливу на хід процедури, а з іншої, існує ризик, що почне з’являтися ще більш суперечлива практика, яка шкодитиме сфері. Сподіваємося на краще. Далі буде.