Блог

Про принцип "ТП=ТД" та позицію суду

Протягом кількох років, тендерна колегія АМКУ, для встановлення єдиного підходу розгляду та можливості прогнозування рішень, дотримувалася принципу прийняття рішень "тендерна пропозиція = тендерна документація, а інакше - відхиляйте".
Останнім часом навіть і сам Орган оскарження раз-по-раз відходить від формалістського підходу на користь глибинного розгляду всіх обставин конкретної справи.
До речі, судові інстанції також у більшості випадків на боці економії, а не "буквоїдства".
До прикладу, Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 420/4609/20.
З матеріалів рішення щодо оскарження висновку ДАСУ:
1) Додатком 4 тендерної документації встановлено необхідність додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації, якщо учасник не є виробником/імпортером витратних матеріалів (тонеру), в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника/імпортера, який повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі і назву предмету закупівлі.
2) Як свідчать матеріали справи, Переможцем було надало у складі тендерної пропозиції щодо імпортованого з Китаю тонеру: сертифікат про походження № С197634122061044 про імпорт товару, постачальник HANDA HAGUANG OF TONER CO., LTD (Китай); сертифікат про походження НРК серія № ССРІТ000 2000056356, сертифікат, № 19С1100А3413/00100 про імпорт товару з Китаю, постачальник BEIJING XINTRON OFFICE EQUIPMENT CO., LTD (Китай).
3) Крім цього, в підтвердження того, що Переможець є імпортером тонеру додатково надано: копію Контракту № ВМ 471-19 від 20.05.2019 р.; копію Контракту № ВМ507-19 від 15.05.2019 р. та Додаткової угоди №1 до Контракту № ВМ507-19 від 15.05.2019 р.; копію Митної декларації UA100120/2019/217069 від 05.12.2019 р.; копію Митної декларації UA100070/2020/412437 від 07.02.2020 р.  
4) Крім того, надано лист-роз`яснення, в якому зазначено, що товариство є офіційним імпортером витратних матеріалів, запасних частин до офісної техніки (обладнання) та партнером виробників OKI, СЕТ, ТТІ, IMEX, SGT, Kuroki, Handan Hanhuang на території України і гарантує легальне, сертифіковане постачання товару.
5) Отже, враховуючи встановлені судом обставини та виходячи з положень проаналізованого законодавства, висновки ДАСУ щодо порушення в частині невідхилення є необґрунтованими та спростованими наявними у матеріалах справи доказами, у зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про скасування оскаржуваного висновку.
Для уникнення необхідності оскарження висновків ДАСУ радимо ретельно готувати тендерні документації та надавати розширені переліки альтернативних підтвердних документів від учасників.